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周延礼谈保险业供给侧结构性改革

作者:admin  时间:2020-12-22 18:02  人气:159 ℃

CFIC导读

◆原中国保监会副主席周延礼撰文表示,当前,应对新冠肺炎疫情对经济的冲击,关键还在于推进行业的供给侧结构性改革,优化多元化金融生态,实现产融结合。保险机构要调整保险产品结构,减少无效和低端保险产品的供给,扩大有效和适应性保险服务,增强保险供给结构对需求变化的适应性和灵活性,这对于提高经济的全要素生产率、保险发展潜力至关重要。

原中国保监会副主席周延礼

当前,应对新冠肺炎疫情对经济的冲击,关键还在于推进行业的供给侧结构性改革,优化多元化金融生态,实现产融结合。保险机构要调整保险产品结构,减少无效和低端保险产品的供给,扩大有效和适应性保险服务,增强保险供给结构对需求变化的适应性和灵活性,这对于提高经济的全要素生产率、保险发展潜力至关重要。

从保险业推进供给侧结构性改革来看,首要的是全面分析我国保险业发展的初级阶段性特征,在此基础上调整保险产品结构、转变保险服务方式,着力破解保险行业运行中的不均衡、不适应、不能满足人民群众保险需求的矛盾和问题。特别是疫情期间,我们要看到以“数字经济”为特征的新产业、新业态、新模式快速发展,为保险业务回归保障提供了有力支撑,人民群众对保险认识有了很大转变,保险意识陡然提升,这与保险业供给侧结构性改革紧密相关。

一要坚持保险供给侧结构性改革。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,保险业要加快推进信息科技和保险融合发展,提升保险业的数字化、网络化、智能化发展水平。利用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等科技与保险深度融合,保险业要在财富管理、中高端消费、个性化保险服务方面创新引领并培育新的保险增长点。

二要发挥保险在多元化金融生态建设中的作用。保险要主动服务于国家财政政策的需要,既要积极有为,也要注重实效。银行保险要全力配合财政继续减税降费、减租降息政策的落实,为确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体提供便利。在货币政策灵活适度精准导向下,银行保险要强化对市场主体的金融支持,发挥保险融资增信功能,扩大信用保险覆盖面,确保新增融资重点流向制造业、中小微企业,解决“融资难、融资贵”的难题。

三要强化保险管理优化多元化金融生态。在持续推进“放管服”等改革中,银行保险业要积极破除妨碍各类生产要素流动的壁垒,加快打造市场化、法治化、国际化金融环境,形成多元化金融生态与法律法规,依法平等与各种所有制企业产权和自主经营权融合发展的市场环境。

目前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战。受新冠肺炎疫情冲击,我国很多市场主体面临前所未有的压力,世界经济不稳定不确定因素显著增多。要努力在危机中育新机、于变局中开新局,充分发挥国内超大规模保险市场优势,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

由于保险业务的市场化和国际化特征,保险业在国内大循环节点和国内国际“双循环”链接上具备一定优势。保险具有经济补偿、资金融通、风险管理、防灾减灾等方面的功能。因此,保险在制度供给、政策效应、人才保障、金融创新、资源配置等方面有扬长避短效应。在建设国内国际双循环战略链接中,保险还可以发挥补足短板、拾遗补缺的作用。

一是有利于推动业务运营,健全风险管理机制。保险可根据企业发展需求率先探索健全风险管理机制,对标国际一流营商环境制度,实现多元化金融生态与产业结合,达到高度融合,互相促进,用市场化的风险管理机制保证企业的市场主体安全运营,为防范自然灾害、意外事故、突发公共安全事件、企业停工停产损失和人身意外伤害等提供保险保障。

二是有利于探索科技监管理念,完善金融科技监管体制。充分利用现有的互联网、大数据、云计算、区块链等新技术、新手段,优化业务审批、实施流程再造,建立以诚信系统为基础的事中事后监管模式,为进一步深化保险“放管服”改革提供便利。

三是有利于保险业高质量发展,提升产业发展能级。保险可发挥经济补偿功能,稳定产业链供应链,在加强产业链补链固链强链有重要作用。特别是针对疫情蔓延和贸易摩擦可能对国内企业造成断供断需断链、人员来往困难等情况,保险利用行业国际再保险风险转移渠道,获取信息提前预判做好应对。通过产业间协同渗透融合,促进产业能级提升和高质量发展。

四是有利于发展在线新经济,服务5G网络等数字新基建。保险可为优先布局国家重大科技基础设施提供资金支持,进一步加大对国家新兴产业,如集成电路、生物医药、人工智能等“硬科技”新兴产业投资规模。

五是有利于机构投资者群体建设,支持和稳定资本市场健康发展。保险可利用资本市场优势,为创新企业提供融资便利,加强科技企业投融资合作。发挥保险资管协会作用,搭建资本投融资平台,积极引入产业资本、风险资本,为创新科技企业提供丰富和稳定的融资来源。在数字经济时代,保险可利用资本市场,探索支持知识产权、技术、管理、数据等融资方式,推进技术交易、知识产权交易、大数据交易等要素交易,更好地发挥保险资金的资源配置功能。

本文来源:选自《中国金融》2020年第19-20期《保险服务产融结合》

作者:原中国保监会副主席 周延礼

微信编辑:江屏宣



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